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大连市全面推进依法行政工作领导小组办公室买足彩用什么app2019年大连市法治政府建设工作要点的通知
责编:系统管理员    日期:2019-06-06   

各区市县人民政府、先导区管委会,市政府有关部门,有关直属单位:
  经市政府同意,现将《2019年大连市法治政府建设工作要点》印发给你们。请各单位结合实际,抓好本年度工作任务的落实。
                          
大连市全面推进依法行政工作领导小组办公室
                                                   2019年6月5日

2019年大连市法治政府建设工作要点

  2019年,全市法治政府建设工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持走中国特色社会主义法治道路,坚决维护宪法法律权威,深入落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,深入推进依法行政,加快建设法治政府,打造法治化营商环境,率先将大连建设成全国厉行法治、崇法善治的先进地区。为大连率先实现振兴发展、率先基本实现现代化提供强有力的法治保障。
  一、坚持党对法治政府建设的领导
  1.严格执行法治政府建设重大事项请示报告制度。将党的路线、方针、政策贯彻落实到立法、执法和普法等法治政府建设全过程、各环节。认真落实政府立法计划、重要立法项目等法治政府建设方面的重大事项、重大问题向同级党委请示报告制度。县级以上各级政府第一季度向同级党委、人大常委会和上一级政府、法治建设议事协调机构报告上一年度法治政府建设情况,政府部门第一季度向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况,并通过报刊、网站将报告向社会公开。法治政府建设年度报告主要包括以下内容:上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效;上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因;上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况;下一年度推进法治政府建设的主要安排;其他需要报告的情况。
  2.落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为首要政治任务,认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置,认真学习并贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。定期听取法治政府建设工作汇报,研究法治政府建设重大事项。党委主要负责人每年召开部署安排法治政府建设年度重点工作的专题会议不少于1次。
  3.坚决维护宪法法律权威,确保法制统一和政令畅通。继续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动。认真组织国家工作人员向宪法宣誓,组织开展“12·4”国家宪法日、宪法宣传周宣传活动。加大备案审查力度,有件必备、有备必审、有错必纠,确保国家法制统一和政令畅通。
  4.完善法治政府建设示范创建和依法行政考核机制。按照中央和省市要求,落实省《现在哪个app可以买足彩法治政府建设示范创建活动的实施方案》(待出台),开展法治政府建设示范创建活动。严格落实依法行政考核评价制度,加大对法治政府建设重大举措的督察力度。法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,分值权重不低于总分值的10%。
  二、着力打造法治化营商环境
  5.深入推进“放管服”改革。树立法治是最好的营商环境理念,持之以恒打造发展环境最优市。推进“一网一门一次”改革,深化“证照分离”“多证合一”改革,落实《辽宁省推进最多跑一次规定》《辽宁省政务信息共享管理办法》,加大政府信息公开力度,推进政务信息化建设,打破信息孤岛,完善标准体系,加快实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。进一步压缩企业开办时间,承诺办理时限不超过5个工作日,工商、税务、社保等流程逐步实现“一窗受理,并行办理”。
  6.深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动。围绕“重强抓”重点项目,做到一项任务,一名领导,一个团队,一张图表,一抓到底,并严格依法行政,规范行政权力运行,不断提升政府执行力,确保重点指标、重点工作、重点任务和重大项目落实到位。
  7.依法平等保护各类企业和企业家合法权益。全面贯彻落实中共中央、国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》和加快民营企业发展的各项措施,落实省《关于营造大力支持民营企业发展壮大法治环境的意见》(待出台),着力解决民营经济发展面临的实际困难。
  8.加强诚信政府建设,提升政府公信力。加快推进政务诚信体系建设,严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。落实《辽宁省建设诚信政府规定》(待出台),完善政府守信践诺机制,增强政府公信力。进一步完善赔偿、投诉和救济机制,畅通投诉和救济渠道。加大对政务失信行为惩戒力度。
  9.在全市范围开展证明事项告知承诺制试点。按照国务院和省政府关于证明事项告知承诺制试点工作要求,开展全市证明事项告知承诺制试点。制定实施方案,细化任务措施,明确时间节点,进一步从制度层面解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑问题。对各类证明事项,凡没有法律法规依据的一律取消。对保留的证明事项实行清单管理,做到“清单之外无证明”。
  10.为辽宁自贸试验区大连片区建设提供法律服务。支持金普新区开展相对集中行政处罚权和综合执法,指导辽宁自贸试验区大连片区行政执法工作。
  三、深入推进科学立法、民主立法、依法立法
  11.完善政府立法工作机制。科学编制2019年政府立法计划,注重提高立法质量,增强政府立法的及时性、系统性、针对性、有效性。拓宽公民有序参与立法途径,面向社会征集2020年地方性法规和政府规章项目建议。
  12.积极推进重点领域立法。坚持问题导向,巩固改革成果,突出地方特色,围绕优化营商环境、推进机构改革、加强生态环境保护和改善民生等重点领域,做好立法工作。制定大连市华侨权益保护条例、大连市推进国际航运中心建设条例、大连市海洋环境保护条例。
  13.加大清理工作力度。以“放管服”改革、“证照分离”改革、机构改革为契机,全面系统清理地方性法规、政府规章和规范性文件,坚决废止或修改不适应新时代大连全面振兴发展的规定。开展重要地方性法规、政府规章立法后评估。政府规章和行政规范性文件按照规定程序和时限报送备案,且报备率、报备及时率、规范率达到100%。
四、提升科学依法决策水平
  14.持续深化机构改革和行政体制改革。不断巩固机构改革成果,发挥改革整体效应,着力建设运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系。调整完善部门权责清单和负面清单,并实行动态管理。深化行政审批制度改革,做好下放职权事项的落实承接工作。
  15.健全重大行政决策机制。严格执行重大行政决策程序规定。全面建立市县级政府行政规范性文件合法性审核制度、公平竞争审查制度。乡(镇)以上政府机关全面建立法律顾问、公职律师制度。
  16.落实重大行政决策责任追究制度。建立重大行政决策全过程记录保存制度,依法保存决策过程中的资料信息。根据国家制度安排,落实重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
五、推进严格规范公正文明执法
  17.深化行政执法体制改革。落实《辽宁省全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度实施方案》,在全市推进“三项制度”改革。建立行政执法部门和政法机关工作联席会议制度,加强行政执法与刑事司法衔接,建立全市统一的行政执法与刑事司法衔接信息共享平台。
  18.扎实推进综合执法改革。深化文化市场、农业、市场管理、交通运输、生态环境保护综合行政执法改革。减少市县两级政府行政执法队伍种类,探索跨领域跨部门综合执法。深入推进城市管理等领域综合执法工作。
  19.严格规范行政执法行为。全面推进“双随机、一公开”,加强事中事后监管。严格执行涉企行政执法检查计划管理制度,制定2019年度市直行政执法机关涉企执法检查计划,组织开展涉企执法检查实行计划管理“回头看”工作。开展行政执法案卷评查工作,强化执法案例指导。加强行政执法信息化建设和信息共享,提升执法水平和效率。
  六、强化对行政权力的制约和监督
  20.自觉接受党内监督、监察监督。落实全面从严治党责任战略部署,遵守党章党规,加强党风廉政建设。落实中央八项规定及实施细则精神,坚定不移纠正“四风”。认真贯彻监察法,支持配合监察机关对政府工作人员进行监督。及时向检察机关反馈检察建议采纳情况,办复率达100%。
  21.自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督。重大事项依法向人大及其常委会报告,主动向政协通报,认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案。支持人民法院依法受理行政案件,健全行政机关依法出庭应诉制度,应诉率达到100%。尊重并执行人民法院生效裁判。重视人民法院提出的司法建议,及时向人民法院反馈司法建议采纳情况,办复率达100%。
  22.完善政府内部层级监督和专门监督机制。落实对行政机关执法情况的检查制度,定期检查下级政府及其部门执法情况,及时纠正违法或不当行政行为。强化审计监督,大力推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。保障审计机关依法独立行使审计监督权。
  23.完善社会监督和舆论监督机制。全面推进政务公开。加快推进“互联网+政务服务”,加强各级网上政务服务平台建设。基本实现全市所有非涉密行政许可事项网上办理和集中监管。完善8890非紧急救助类综合服务平台建设,畅通投诉举报渠道。发挥报刊、广播、电视等传统媒体和互联网等新兴媒体的监督作用。对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实,解释说明,依法作出处理并进行反馈。
  七、有效预防和化解社会矛盾纠纷
  24.完善社会矛盾纠纷预防化解体系。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。强化依法应对和处置群体性事件、极端个人事件的机制和能力。发挥行政复议、行政裁决、仲裁、公证等便民优势,引导更多民商事纠纷和行政争议以非诉讼方式解决。
  25.打造人民调解升级版。落实《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动实施方案》,在全市开展坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年专项行动和“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项行动,年内纠纷调解率达到100%,调解成功率达到95%以上。加强行业性、专业性、群众性调解组织建设,推进律师调解试点,加快建立人民调解中心,按规定保障人民调解委员会和人民调解员必要的工作经费。
  26.加大全民普法力度。全面落实“七五”普法规划。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制。坚持“一地一特色”原则,加强各级各类法治文化基地建设。
  27.完善公共法律服务体系。全面推进12348实体、热线、网络三大平台融合发展。推进12348公共法律服务热线平台与8890政务便民平台实现三方通话,加快人民调解系统与110平台对接。制定公共法律服务诚信管理制度,引入诚信评价、惩戒和诚信黑名单查询机制。
  八、提高政府工作人员法治思维和依法办事能力
  28. 落实领导干部学法用法制度。建立部门领导班子定期学法制度,每年至少举办2次法治专题讲座。通过党委(党组)理论学习中心组学习和专题报告、业务培训等方式,提高领导干部运用法治思维和法治方式处理经济社会事务的能力,把依法履职情况作为考察干部的重要内容。加强对部门工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试。开展形式多样的工作人员学法活动,营造自觉学法用法的良好氛围,把学法用法情况列入工作人员年度考核重要内容。
  29.不断加强法治工作队伍建设。各级政府及其部门要配齐配强法治专业人员,保障法治工作队伍的编制、经费和设备设施与其承担的职责和任务相适应。强化政府法律顾问、律师、公证员、司法鉴定人员、仲裁工作人员、法律援助人员、人民调解员等法律服务队伍建设。
  30.持续推进行政执法作风建设。健全纪律约束机制,加强职业道德教育,全面提高行政执法工作者素质。及时通报典型案件,确保行政执法工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。
  要按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,做好本要点的督察工作。

 

 
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