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大连市司法局全力做好规范性文件备案审核 为疫情防控提供有力法治保障
责编:司法局管理员    日期:2020-04-21   

  新型冠状病毒肺炎疫情防控期间,大连市司法局坚持依法防控,更多地从提供优质的法律服务端发力,严格按照《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》,加强疫情防控决策的合法性审核,认真做好每一件市政府疫情防控文件和防疫指挥部令的合法性审核工作,并建立了针对疫情防控文件的处理机制,为全市各项疫情防控工作的依法、有序开展提供了坚实的法律支撑。
  一、完善制度,从优化流程上提高审核实效
  大连市把《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》做为我市依法、科学、有序开展疫情防控措施的工作依据,市司法局结合我市疫情防控工作实际,制定了《新型冠状病毒感染肺炎防控期间有关文件审核工作应急方案》,进一步明确了对市政府转来的疫情防控期间的文件,要严格按照主体、职权、程序和内容进行审核。明确了收发和处理文件的具体事项,提出了对涉及疫情防控及复工复产类的文件要第一时间处理,做到“即到、即审、即报”,重大复杂的文件最迟8小时内回复意见等。同时,为应对突发情况,成立了由市政府法律顾问组组成的文件审核法律专家组,24小时待命,协助进行文件审核,加强风险评估,依法审慎决策,为文件审核工作提供及时有力的法律保障。
  二、关口前移,从源头上防止违法文件出台
  在坚持有件必审的基础上,市司法局扩大审核范围,除市政府规范性文件外,对提请市委常委会、市政府常务会审议的文件进行合法性审核把关,未经审核的,一律不得提交会议审议。疫情防控期间,共审核市政府、市防疫指挥部制定的《大连市人民政府关于支持中小企业稳定生产经营的政策措施》《大连市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部令 第5号》等文件13件,并提出了相应的法律意见和建议,对潜在法律风险进行了提示,确保各类防控规范性文件决策内容制定有据、合理合法。
  三、谋篇布局,从体系建设上提升监管水平
  为使国务院决策部署落地落实,市司法局抓住大连市创建法治政府建设有利时机,针对疫情防控期间出现的新情况、新问题,对全市规范性文件管理体系进行了重新设计,着手制定《大连市规范性文件管理办法》,统一全市规范性文件的管理规范,将规范性文件的制定、审核、评估、清理和监督融为一体,并将立法技术规范引入行政规范性文件的审核范围,2020年年底前以市政府规章形式出台。建立涉密文件合法性审核管理制度,通过加强涉密文件的流转管理,使用专用计算机处理涉密文件等方式,避免泄密情况发生。通过制度的刚性约束,有力地推进了规范性文件管理工作的深入。


 
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